Интернет идет в оффшор
Юрий Райхель, «День» Попытки поставить под контроль всемирную сеть обречены Когда начинался интернет, свет журналистов, редакторов и различных оппозиционеров был в эйфории. Появилась техническая возможность избежать если не цензуры, то, по крайней мере, административного давления. Всемирная сеть воплощала заветную мечту об информации без границ и ограничений. Некоторое время так и было.
Множество ничем не ограниченной свободы в виртуальном пространстве не на шутку встревожила чиновников во многих странах. Конечно, проще наглухо закрыть страну от этого чуда техники. Так поступили в Северной Корее. Там большая часть населения ничего не знает не только об интернете, для нее и радио остается недостижимой роскошью.
В Туркмении теоретически интернет существует. Но только для иностранцев и допущенных лиц. Как рассказывали коллеги, которые побывали в Ашхабаде, во-первых, стоимость трафика для простого гражданина просто запредельная. Во-вторых, стоит вам зайти в интернет-кафе, а другого доступа к интернету просто нет, сразу рядом сядет молодой человек, который якобы занята игрой на компьютере, но очень интересуется сайтами, на которые вы заходили. Якобы интернет есть, а в действительности его нет.
В Китае нет таких драконовских препятствий интернета, но власти стараются как-то ограничить доступ к нему. В России приняты или готовятся к принятию Государственной думой законы, позволяющие ограничить доступ к сайтам, которые размещают информацию экстремистского характера. Контроль возлагается на провайдеров, по которым может быть вынесено предупреждение. Что после этого может быть, понятно. И то, что все это лишь по решению суда, – утешение весьма слабое. Всем известно Басманная правосудия. Тем более, что подобные судебные решения в разных регионах уже были вынесены.
Скандал, связанный с публикацией документов, касающихся войны в Афганистане (День № 133, 29 июля 2010), привлек внимание к интернет-ресурсу Wikileaks. Сайт начал работать в январе 2007 г. и специализируется на публикации секретных и служебных правительственных документов. На нем уже содержится более 1,2 млн. страниц компромата. Ежедневно их просматривают более 70 тыс. человек. Основатели сайта – китайские диссиденты, журналисты, математики, программисты и компьютерщики из США, Тайваня, Европы, Австралии и Южной Африки. Особенно отметим, что среди них довольно много хакеров. Главный редактор – австралийский журналист и хакер Джулиан Ассандж. Хостинг предоставляет шведская компания PRQ. Расходы на ведение ресурса составляют 200 тыс. евро в год.
Существование сайта нервничает очень многих. В январе 2007 г. его заблокировал китайское правительство. Суд американского штата Калифорния 15 февраля 2008 по иску швейцарского банка Julius Baer Co приказал регистратору домена wikileaks компании Dynadot закрыть сайт через публикацию материалов об отмывании банком денег. Америка – не Китай, там таких наездов на СМИ, хотя и электронные, не понимают, поэтому 3 марта тот же суд отменил это решение. Однако даже в либеральных странах пытались как-то влиять на скандальный интернет-ресурс. 2009 г. он попал в черный список сайтов, к которым собирается заблокировать доступ правительство Австралии, а в Германии в прошлом году состоялся обыск в доме владельца доменного имени Wikileaks.de. Джулиан Ассандж, опасаясь судебного преследования, в последнее время скрывается – по слухам, в Исландии. На это он имеет серьезные основания.
Парламент Исландии, альтинг 16 июня единогласно принял пакет законодательных актов под названием Исландская инициатива для современных медиа (ИИСМ. Закон гарантирует анонимность источников информации, практически ликвидирует возможность предварительной цензуры публикаций, обеспечивает иммунитет провайдерам и телекоммуникационным компаниям и фактически запрещает подачу исков о клевете. Соответственно, исландские суды и правительственные структуры не будут выполнять решений иностранных судов, которые противоречат принятым актам.
Кроме того, вводится новое понятие срока давности интернет-публикаций. В большинстве европейских стран тем публикации считается момент ее скачивания на свой компьютер пользователя. Срок давности публикаций в интернете не ограничено, поэтомуряд ведущих газет, в частности британская The Guardian, изъяла из своих архивов результаты журналистских расследований пятилетней и большей давности. Даже такие известные издания не хотят рисковать.
В основе пакета исландских актов лежит либеральная идея: обеспечить на законодательном уровне максимальную защиту интернет-ресурсов, имеющих проблемы в других странах. Понятно, что инициатива исландских парламентариев получила горячую поддержку прежде Wikileaks. У них трудностей хоть отбавляй. Не остались в стороне и другие неправительственные и международные организации, в частности Index on censorship – Досье на цензуру, которая следит за ограничениями свободы слова и деятельности СМИ в мире.
Конечно, исландский закон другим странам не указ. Китай, Иран, Россия и даже Австралия могут рекомендовать своим провайдерам меры по ограничению доступа к тем или иным ресурсам или даже закрывать сайты. Но если сайт или провайдер зарегистрирован в Исландии, то в этих и других стран возникнут большие проблемы чисто технического характера для ограничения доступа или влияния на провайдера. Журналисты и редакции сайтов, зарегистрированных в Исландии, могут не подчиняться решениям судов в других странах, например, об уведомлении источников информации, поскольку законы островного государства они не нарушали. Более того, исландский закон запрещает им это делать, они могут пойти на это только добровольно.
Второй важный момент – время публикации исчисляться с появления текста на сайте. Таким образом, будет действовать срок давности. После его окончания невозможно возбудить дело о клевете или нечто подобное. Третий фактор – в Исландии теперь запрещено принимать в будущем законы, переводят на провайдеров ответственность за действия пользователей. Информация, сообщенная анонимным пользователем или по требованию иностранного суда, может быть удалена только в случае согласия провайдера. Также ему будет запрещено нарушать анонимность пользователя. Практики употребления только принятых в Исландии актов пока нет. Все выглядит вполне либерально, скорее всего, так и будет. На этом острове нарушать решение парламента не принято уже очень давно. Впервые альтинг был созван 930 г. и считается старейшим парламентом современного мира.
Не прошло и месяца после принятия ИИСМ, как 13 июля нижняя палата парламента Чили приняла в первом чтении Закон о сетевом нейтралитете, который обязал местных провайдеров гарантировать пользователям полную конфиденциальность, свободный доступ ко всем ресурсам, сервисов и приложений и запрещает властям перекрывать доступ до любых сайтов.
Интересно, что любое администрирование, которое переходит известные пределы, влечет активное противодействие. Попытки усиления фискального давления, осложнения налогообложения обусловили образование оффшорных зон. Капитал и финансовые ресурсы направились туда, где им была обеспечена юридическая защита, конфиденциальность и простота оперирования. Со своей стороны, оффшоры получали от размещенных в них финансовых средств прибыль, их вполне устраивал.
С информацией получалось аналогично. В мире всегда находились страны, демократичные соседей. Чем больше свирепствовала цензура и усиливались административные ограничения в книгопечатании, например в королевской Франции, тем большее количество запрещенных книг печаталась в соседней Голландии. Книгоиздатели и торговцы в Амстердаме на этом хорошенько зарабатывали. В современном мире доходит до курьезов. По французским законом, в день голосования на выборах президента запрещено публиковать данные социологических опросов и экзит-полов. Но то, что нельзя во Франции, разрешается в соседней Бельгии. А франкоязычное телевидение соседей и интернет делают такой запрет просто анекдотичной. Впрочем, этот юридический анахронизм продолжает формально соблюдаться.
Нечто подобное происходит и с виртуальным информационным пространством. Попытки администрирования, вмешательство государственных и судебных органов привели к тому, что образуются своего рода оффшорные зоны значительной информационной свободы. При этом попытки бюрократического вмешательства, кроме сугубо гуманитарных проблем со свободойслова, приводят к уменьшению возможностей развития этой важной отрасли экономики, все больше растет и расширяется. Не стоит думать, что исландские или чилийские парламентарии были обеспокоены сугубо проблемами свободы в информационном пространстве. Хотя этот фактор играл значительную роль, но гораздо важнее были экономические и финансовые причины.
Чем больше провайдеров будет в стране, тем больший трафик в интернете, тем больше денег поступит за использование инфраструктуры средств связи и за сопутствующие услуги. Соответственно, больше налогов поступит в государственную казну. Экономический и политический либерализм очень выгодны, вот только не все руководители стран это понимают. К сожалению, и в нашей стране.
И еще одно. Можно отключить какого провайдера или даже нескольких, но превратить Россию или Китай на Северную Корею невозможно. Интернет – это не только газеты и новости, это технология, используемая в промышленности и банковском секторе. Без этого современное государство жить просто не может. Узнать и прочитать можно у другого провайдера. А если он находится в информационном оффшоре, то административные ограничения просто невозможны. Жизнь пользователям, может, и усложнят, но цели бюрократический контроль не достигнет. Технически это сложно, а скоро будет просто невозможно.
Легко предположить, что количество оффшорных зон в интернете увеличиваться. Пример Исландии и Чили, судя по всему, будет заразительным.
Юрий Райхель, День
Фото – АР
Еще по теме:
У статьи Интернет идет в оффшор 0 комментариев.
13/08/2010 12:47