Записи тэгированные: вещание

В сторону, противоположную Аристотелева

Мария Томак, «День» Среди ряда ретроспективных показов на фестивале документального кино «Docudays UA» – ленты известного документалиста Сергея Буковского Среди ряда ретроспективных показов на фестивале документального кино Docudays UA – ленты известного документалиста Сергея Буковского. Украинском телевизионном зрителю режиссер известен, в частности, как автор девятисерийным документального сериала Война. Украинский счет, посвященного Второй мировой войне. В 2003 году этот фильм демонстрировал в своем эфире канал 1 +1, который, собственно и заказал режиссеру производство ленты. Это б Далее »

В случае «закручивания гаек» – журналисты будут воевать за свои права

«Хроника» Пойдет новая власть путем контроля или создания цивилизованных и прозрачных "правил игры"? Экспертные прогнозы. Часть третья. Отвечают Тарас Петрив, Игорь Курус, Елена Бондаренко, Андрей Блинов, Наталья Выговская
Какой будет политика новой власти в сфере медиа – над такой проблемой Хроника попросила порассуждать медиаэксперт, которым поставила ряд вопросов:
1. Каков ваш прогноз относительно того, как поведут отношении медиасферу: Далее »

Отар Довженко: «Если человеку удалось что-то написать, что зацепило других за душу, это еще не делает ее писателем»

Портал «Буквоед» 16 марта на Буквоед гостил телезритель Отар Довженко. Во время чата с читателями он рассказал о своих любимых писателей, собственные книги и телепрограммы, которые он смотрит с удовольствием.
Приводим стенограмму чата.
ktatat 10:32:16 Где живет ваша муза? В воде:) Желательно – речной. Поэтому я очень люблю бывать у водоемов и на водоемах, плавать в лодке. И очень не люблю гадость наподобие той, что происходит за окном сейчас.
olesya 20:56:07 добрый день. во-1, что нас всех (граждан страны) ждет (конечно, не касается экономических показателей)? во-2, говоря о чем, вам не хватает слов? 1) Подозреваю, что нас ждет нечто вроде повторения истории. И, скорее всего, в виде фарса. Есть такая закономерность. Пообещать, Далее »

По проводное радио закажем слово

Данута Костур, «Украинская правда» Порой складывается впечатление, что «Укртелеком» установил у себя внутреннее соревнование – какой из регионов выборы первенство в сокращении точек Говорить за проводное вещание – дело неблагодарное. Сразу показалась штампы – вчерашний день, несовременное. И искреннее удивление – зачем оно нам. Ведь есть эфирное.
Бесспорно, оппоненты проводного радио правы. Кое в чем. Потому что выпадает из их поля зрения тот факт, что это единственный формат, через который государство доносит свои посылы к гражданам. Формат громоздкий, нерентабелен.
На первый взгляд. Потому что когда погружаешься в проблему, открываются неблаговидных вещи, где за словами о ту же нерентабельности стоят целенаправленной попытки уничтожения государственного вещания самими же государственными структурами.
А это – Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, Национальная комиссия по регуляции связи, Министерство транспорта и связи. Все они не находят согласия между собой. У каждого находятся аргументы в защиту своей позиции. Государственные интересы, которые они призваны защищать, отодвигаются на задний план.
Оставим сбоку герц, оптоволокна, кабели, спутниковые сигналы, ламповые передатчики, звуковые частоты, радиорелейные приемы и т.д. Все это узкая область для специалистов.
Поговорим об ОАО Укртелеком, с деятельностью которого потребители сталкиваются непосредственно. Руководство Национальной радиокомпании убеждены, что данная структура последовательно уничтожает проводное радио: в 1991 году в Украине было 19 миллионов радиоточек. В 2010 их осталось 3,3 миллиона.
Печальная статистика. Темпы сокращения впечатляют – в 2002 – 8 миллионов, 2005 – 6, 2008 – 5 миллионов.
Министерство транспорта и связи, которому подчиняется Укртелеком, рапортует, что за 2009 год установлено около 24 тысяч радиоточек. Но за этот же год поступило 416 тысяч заявлений на отключение. Называют причины – эфирное радиовещание, телевидение, Интернет.
Однако Министерство не говорит, что по несколько месяцев не ремонтируются оборванные радиопроводкы. Долго или вообще не восстанавливаются они и на новых электрических столбах, при текущих ремонтах крыш и т.д. Зато при первой возможности лихо отключаются из сети.
Порой складывается впечатление, что Укртелеком установил у себя внутреннее соревнование – какой из регионов выборы первенство в сокращении точек. Разными методами. Кадровым, в том числе.
Начиная с диспетчера, скажем, Ирпенского региона Киевской области, которая не спешит записать вызов. А в том районе, по неофициальным данным, на сегодняшний день составляет около 6800 радиоточек (в 2004 их было 11 315, осенью 2007 – 9 149 на 554 км линий).
И полторы машины. С двумя мастерами. Часто, по словам работников, нет бензина. Нагло может декларировать свое неприятие радиоточки и сотрудница, в функцию которого входит обслуживание потребителей. Безусловно, такое лицо – находка для политики уничтожения проводного вещания.
Казалось, рынок, который измеряется миллионами потребителей, должен бы отреагировать на полное отсутствие радиоприемников. Но как-то странно не реагирует. Так как тогда устанавливать новые точки?
И что делает Укртелеком, чтобы привлечь побольше абонентов под свое крыло? Ведь чем гуще сеть абонентов, тем рентабельнее проводное радио. Но для Укртелекома как раз все наоборот. Хотя мощность его радиотрансляционных узлов позволяет обслуживать втрое большее количество радиоточек.
Белоруссия может дать нам предметный урок – на ее 9 миллионов граждан приходится 4 миллиона радиоточек. Идет наращивание количества и за счет новых домов. Проблема нерентабельности, как видим, там не стоит.
Конечно, это не пример для продвинутых скептиков. Белоруссия для них тоже вчерашний день. Это пример для остальной части общества, которое тоже имеет право иметь право на доступное источник информации.
касается эфирного радио, то хочется привести очень показательный пример. Несколько лет назад, когда вследствие обледенения в Винницкой и Хмельницкой областях упали столбы, Укртелеком лишился 800 тысяч абонентов. Потому решили вместо проводной ввести эфирное.
Национальному радио были предоставлены непрестижные частоты.
Укртелеком согласился.
Врезультате, некоторые укртелекомивцив заявил, что они потеряли абонентов, зато клиент получил альтернативный источник информации.
Вот в этой фразе квинтэссенция всей негосударственной политики государственный структур. Предоставлять бросовые частоты и при этом не бороться за проводное вещание.
И еще один пример. Женщина, с которой разговорилась, оказалась родом из Долинского района Кировоградской области. Проводное вещание в них исчезло, когда заменяли столбы. Проводное радио не возобновили. Сейчас слушает Наше радио или Русское радио.
Но Шансон не слушаю – добавила с ноткой превосходства. – Слушала бы радиоточку – вспоминает ее, как нечто светлое. Но …
Печально, потому что для большинства слушателей радиоточка – это, как будто, член семьи. Стоит себе на кухне и неутомимо сеет добро. Достойно, весомо, искренне. Именно здесь полноценно звучит украинская песня, куется уважение к своей истории, культуры. Здесь поднимают национальное достоинство граждан.
Однако тенденции в политике Укртелекома по проводного вещания, а значит и к самой Национальной радиокомпании, заставляют кричать SOS!
Особенно, когда висит дамокловым мечом будущая приватизация со всеми ее вызовами.
Лишь 10% занимает Украинское радио в информационном пространстве Украины. Остальные принадлежат финансово-промышленным группам, языковеды которых абсолютно равнодушными к украинским ценностям, к защите национальных интересов государства.
Мы, неравнодушные граждане, не должны стоять в стороне от этих угроз. Имеем конституционное право получать информацию из государственного источника – Национальной радиокомпании Украины. И, в частности, в самый доступный способ – через проводное вещание.
Данута Костур, для интернет-издание Украинская правда
Фото – Украинская правда

В России зарубежным кабельным каналам дали полгода на получение лицензий

Федеральная служба по надзору в сфере связи, инфомрацийних технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) предоставила зарубежным каналам полгода отсрочка для приведения своей деятельности в соответствие с российским законодательством, сообщают Ведомости.
Ранее говорилось о том, что зарубежные каналы, которые не имеют лицензии на вещание в России, отключать с 1 марта, однако сейчас об отключении уже не идет. В ближайшее время Роскомнадзор начнет проверки кабельных вещателей, и уже окончательное решение будет принимать по результатам проверки.
Как сообщает издания, около 90% иностранных кабельных вещателей не имеют лицензии на вещание в России и не зарегистрированные в России, как СМИ. Процедура регистрации осложняется нормой закона О СМИ, запрещающей учреждение СМИ зарубежным компаниям с долей иностранного капитала свыше 50%.
Пока лицензионные документы привели в порядок лишь две сети кабельных каналов – Viasat и Discovery. Ожидается, что в мае лицензии получат также каналы Nickelodeon и National Geographic. Телекомпания BBC, как отмечает газета, сейчас проводит консультации с Роскомнадзором по этому вопросу.
Хроника

В расцвете каденции

Леся Ганжа Попытка нового президента повлиять на расстановку сил в Нацсовете совпала с корпоративными целями медиагруппы «Интер» Интер-интер-интерес …
Последняя неделя начался и закончился президентскими указами об увольнении и назначении в Национальном совете по вопросам телевидения и радиовещания. Поздно вечером 22 февраля президент Ющенко освободил от должностей членов Нацсовета Андрея Мирошниченко и Игоря Куруса. Указ на сайте Президента появился где-то в 20-часов. Примерно в той же поре на следующий день Ющенко назначил Мирошниченко на должность снова, а на место Куруса в Нацсовет был делегирован экс-руководителя пресс-службы секретариата Ларису Мудрак. Новый президент Украины Виктор Янукович не стал нарушать традицию и так же поздно вечером в пятницу, 26 февраля, отменил президентской указ о назначении Мирошниченко. Таким образом Андрей Мирошниченко может смело претендовать на главную роль в этом кадровом блокбастере, в течение одной недели став трижды героем президентских указов.
Кроме того, в среду, 24 февраля, Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания получила постановление об открытии исполнительного производства Государственной исполнительной службы Шевченковского районного управления юстиции в городе Киеве. Согласно тексту документа, Татьяне Лебедевой и Виктору Понедилко запрещено осуществлять полномочия члена Нацсовета, принимать участие в заседаниях Нацсовета и подписывать документы и совершать любые действия от имени Нацсовета до вступления решения по данному административному делу в законную силу. Иск подан от ООО Музыка ТВ (Энтер-мьюзик), входящий в медиагруппы Интер.
Похоже, именно с интеровским корпоративными интересами или с попытками им противостоять связано кучность выстрелов по регуляторной государственному органу.

Основания и причины
Сразу скажем главное: основания и причины этих кадровых назначений-переназначений – вещи разные, и запутаны ровно настолько, чтобы разбираться в них было долго, а читать об этом разборка – скучно. Заранее прошу прощения у нормальных людей, не объясняю, что такое президентская и парламентская четверка, или что при 8 членах для кворума в Нацсовете достаточно 6 человек, а решение считается принятым, когда за него проголосовало 5. (В конце концов, врач, глядя на ваш анализ, тоже не всегда объясняет, что такое эритроциты, он просто говорит, что их количество сверхурочная и надо пить таблетки).
Поэтому сначала об основаниях кадровых указов Ющенко.
Основаниями указов об увольнении и Мирошниченко, и Куруса было формальное окончания срока каденции. И Куруса, и Мирошниченко был назначен на должность президентскими указами от 3 апреля 2005 года. Они получили свой мандат на 4 года согласно Закону Украины О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания, однако 12 января 2006 срок каденции изменили с 4 на 5 лет (статья 4 Закона Украины О Нацсовет). По идее, всю президентскую тройку – Мирошниченко, Курус, Лясовский (Татьяна Мокриди пришла в Нацсовет 7 февраля 2007), предназначенную 3 апреля 2005, должен был быть освобожден еще 3 апреля 2009-го – в связи с завершением срока пребывания в должности .
Однако регулировать регуляторов решили удобным украинским способом – не по закону, а по потребностям. Первая потребность появилась в ноябре, как раз тогда, когда имели подводить итоги конкурса на частоты, на который были выставлены скандальные аналоговые 10-ватники. Следовательно 24.11. 2009 появились указы об увольнении Владислава Лясовского и назначения на его место Оксаны Головатенко, тесно связанной с медиагруппой Интер. Лясовский тогда даже собирался обращаться в суд, но передумал. Несмотря на то что формально он находился на больничном и поэтому его увольнение является процедурно незаконным, но коллизия по 4 – 5 лет каденции делала перспективы дальнейшей регуляторной службы слишком неопределенными, чтобы решаться на несанкционированный скандал. А санкции, очевидно, не было.
есть формальные основания для снятия Лясовского были (завершение срока), но сняли его не за это. А, очевидно, для того, чтобы освободить место для Головатенко. Вероятно, что на тот момент вЛясовского была ли слабая позиция, то, учитывая дальнейшее развитие событий, тот, кто заботился о назначении Головатенко, одновременно стремился оставить в Нацсовете Куруса. Или оказывал какие-то гарантии лояльности со своей стороны Игорь Федорович – неизвестно, но так или иначе свою блокирующую роль в конкурсной истории он сыграл и на прошлой неделе пояснил ТК свое увольнение тем, что он уходит с должности вместе со всей командой президента Ющенко (Сейчас вся президентская команда пишет заявления об отставке, и я иду вместе с командой президента).
Поскольку больше назначать никого в ноябре не понадобилось, поэтому Куруса и Мирошниченко еще некоторое время держали в подвешенном состоянии. И улаживать вопрос с легитимностью пребывания в должности ринулись в последние даже не то, чтобы дни, а скорее ночи президентства.
И опять-таки при одинаковых основаниях – окончание каденции – Ющенко Куруса уволил прочь, а Мирошниченко уже за сутки сделал теоретически неприкосновенным на ближайшие 5 лет. Уточним: именно так должно было быть, учитывая недопустимости политического давления на регуляторные органы и исключительный перечень причин, по которым члена Нацсовета можно уволить.
Назначение Ларисы Мудрак в этой ситуации представляется и логичным, и случайным. Осчастливить назначению должны кого-то из своих, известно, что предлагали Ирине Ванниковой, но она отказалась, поэтому, очевидно, креативность полета мысли закончилась в Мудрак, которая и сама была бы обеими руками за такое развитие своей карьеры.
Причины причин
В свою очередь в подвешенном состоянии держала рынок и Нацсовет. В условиях недокворуму, когда на заседания не ходят Шевченко, Курус, Головатенко, продолжать незакрытые прошлогодние заседания – тоже изобретение на зависть византийцам. Между прочим, в недрах Нацсовета формулу не закрывать, чтобы потом продолжить приписывают именно некоторым из нынешних оппозиционеров, кто так охотно и поэтически теперь выводит Нацсовет на чистую воду.
Можно с большой степенью вероятности предполагать, что деление на 5 + 3 и невозможность нормальной работы беспокоила и самих членов Нацсовета, и вопрос об отставке Куруса могло быть инициировано и от самих регуляторов.
Скорость отставок-назначений позволяет предположить, что решался не так и не только вопросы легитимности и продолжительности пребывания в должности Мирошинченка, как судьба заседания от 24 февраля. Что-то должно было состояться на этом заседании, то, что вызвало особое беспокойство и регуляторов, и Интера (недаром буквально за один день организовали и иск, и исполнительное производство.
На брифинге 24 февраля, когда уже было известно о переназначении Мирошниченко и назначения Мудрак, как и об иске Музыки ТВ до Понедельника и Лебедевой, Виктор Иванович Понедилко комментировал эти события как то, что Интер ведет войну против Национального совета и что президент новыми назначениями пытается эту войну прекратить (вопрос, а почему же до этого он Головатенко назначил вместо Лясовского? Собственными руками создав полулегитимное ситуацию в Нацсовете, вероятно, имеет ответ в политической плоскости – нечто вроде ради избирательных эфиров).
Напомним, что предметом военных действий есть те самые скандальные 10-ватники – тройка Курус-Шевченко-Головатенко окончательно заблокировала заседание тогда, когда Нацсовет подводила итоги последнего конкурса на частоты.
Операция 10-ватники сразу казалась сложной, но такой карколомности не ожидал никто. Оцените сами – в истории конкурса, кроме беспрецедентной рокировки члена Нацсовета накануне голосования, еще и административный иск, письмо в АМКУ, отзыв УГЦР заключений на электромагнитную совместимость, открытое письмо тройки членов относительно несогласия с результатами конкурса (плюс прессовая заявление члена Нацсовета Виталия Шевченко), а после конкурса – иск НТН, а вдогонку еще и Enter Music и Enter Film относительно несогласия с результатами, а теперь еще и иск Музыки ТВ (Enter Music) до Понедельника и Лебедевой.
Виктор Понедилко на брифинге в Нацсовете 24 февраля говорил откровенно, что к нему приходил Сам Иванович Интер, и давал список каналов группы, за которые нужно проголосовать на конкурсе – на списке, по словам Понедельника, было расписано все конкурсные ТИК между каналами медиагруппы Интер. Вменя там в случае чего и отпечатки пальчиков остались на том бумажки, – не скрывал раздражения Понедилко.
Назначение Мудрак на брифинге в Нацсовете комментировали как правильный шаг Президента, который позволит преодолеть сопротивление интеровского лобби, как назвал оппозиционную нацрадивську тройку Понедилко, и наконец позволит Нацсовету спокойно работать. По идее, это был тот шестой голос, которого не хватало Нацсовету для вполне легитимного кворума, чтобы вынести решение на плановом заседании 24 февраля. Однако шестой голос не прозвучал. По официальной версии, Ларису Мудрак были госпитализированы как раз 24 февраля в больницу в Феофании с повышенным давлением.
По стечению обстоятельств, и вновь назначенный член Нацсовета, и группа Интер с иском против Лебедевой и Понедельника сработали в подхвате: заседание 24 февраля таки не произошло.
Логично возникает вопрос – а о каком именно решениях идет речь, чтобы чтобы его (не) было принято, понадобилось 4 президентские указы, судебный иск и бюллетень?

Причина причин причины
вероятной является такой ответ. Как писала ТК, Телерадіосвіт (ТВi), НБМ и Экспресс-информ (обе – 5 канал) обратились в Нацсовет с намерением узнать, смогут ли они увеличить мощности своих 10-ватников и перенести передатчики, а Нацсовет, согласно закону О радиочастотном ресурсе Украины , 11 февраля заказала УГЦР разработку соответствующих заключений относительно электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств вещания.
Эти выводы в Нацсовет уже пришли и на заседании 24 февраля регуляторы должны были принять решение, то позволить, то не позволить такое увеличение.
Таким образом легким движением руки все маломощные 10-ватники, казалось бы, непригодные к телевизионному использования, превратились кто на скромные 100 – и 200-ватники, кто на более мощные 500-ватники, а кто уже на вполне лакомые киловаттников. Рекордсменом по увеличению стал 22 ТВК в Киеве, на котором должен сказать ТВi. Согласно выводам УГЦР, здесь предусмотрено увеличение до 2,5 КВт (!!!) и техническое переноса с Обухова. Следовательно имеем более чем приличную частоту в столице.
Правда, выводы об увеличении мощностей основном предусматривают проведение натурных испытаний, согласование с спецпользователей, а иногда и аннулирования лицензий Телесела, которые вещают на этих частотах.
Мнения технических специалистов разнятся. Пессимисты говорят о том, что реально с 33 передатчиков того же канала ТВi удастся увеличить не более чем 8 – остальное не согласуют военные, а те, что находятся в зоне аэродромов, не удастся употужниты технически, чтобы не создать помех авиадиспетчерам. Оптимисты взамен утверждают, что это все абсолютно нормальные частоты, что комбинация из 10-ватники разыгрывалась только для втирания глаза и чтобы обойти мораторий на просчет аналога. Правда, и оптимисты, и пессимисты утверждают, что такие формулировки УГЦР как технические характеристики РЭС ТВ вещания могут быть скорректированы, даже к отказу в осуществлении частотного присвоения при невозможности обеспечить ЭМС с РЭС специальных пользователей или использования канала вещания согласовано при условии проведения натурных испытаний на ЭМС с РЭС специальных пользователей означают одно: его урегулирования потянет на определенные суммы и к тому же немалые.
По большому счету принципиальной позицией Нацсовета, в данном случае, должна быть не борьба за или против Интера, за или против ТВi, а прекращение всякого конкурса на аналоговые телечастот. Страна должна переходить на цифровое вещание. Для цифры хватает частотного ресурса.
Но и УГЦР, когда предоставляет такие выводы, и Нацсовет, вместо того, чтобы заниматься системной работой по развитию цифры, руководствуются своими меркантильными интересами и, вопреки международным договоренностям и здравому смыслу, проводят конкурсы на аналоговые частоты, – говорит вице-президент НРКУ Валерий Юрченко.
Позиция канала ТВi особых вопросов не вызывает. Канал сразу развивался довольно агрессивно. Всю операцию 10-ватники, чтобы развить собственную эфирную сеть, разработали на канале. Многоходовка была достаточно сложной, а ее выполнение и дальнейшее отстаивание показали, что на канале могут держать удар и имеют для этого достаточно юридической изобретательностии финансовой мощи. Канал маленький, и почему он так сражается за свои 33 частоты, наконец, понятно.
А вот почему Интер превратил борьбу за последние 10-ватники на вендетту Нацсовете, которому до этого втихаря договаривался и о продлении лицензии на 10 лет, и об обмене логотипами К1 и Мегаспорт, и о еще много других не менее сомнительных вещей?
В самом Нацсовете неофициально говорят о неутолимая амбиции красивых мужчин, их неумение формулировать вопросы вежливо, не разговаривать со старшими с позиции силы и вовремя понимать, что не все просьбы могут быть удовлетворены.
А на рынке говорят о продаже Интера и о том, что рост капитализации канала раз и навсегда избавит материальных проблем не только нынешних владельцев, но и их потомков на несколько поколений. И эти типа 10-ватники – это увеличение капитализации канала на порядок. И что же запах порядке, который превращает десятки миллионов на сотни, лишает некоторые красивые лица интеллигентного выражения и заставляет их разворачивать хаотичные боевые действия не только на всех фронтах, но и вести диверсии в глубоком тылу противника.

Причины безосновательности
следующий вопрос: каким образом совпали корпоративные интересы собственников Интера за свой большой – нет, извините, огромный – куш и интересы президента Виктора Януковича?
Ведь очевидно, что эти интересы таки совпали, потому что для указа Януковича о снятии Мирошниченко раз оснований-то и не было, зато, видимо, причины были столь весомыми, что новопрезидентська команда, все выборы уверяла нас в своем профессионализме, подставил под удар своего хозяина на другой же день его президентства.
Закон дает исключительный перечень оснований досрочного освобождения члена Нацсовета. В данном же случае Янукович, не имея законных оснований для досрочного освобождения, воспользовался методом президента Ющенко, который перенял эту традицию еще с
времен Кучмы, – отменять указы о назначении, – говорит Игорь Розкладай, юрист Института медиа права.
На вопрос, имеет ли право президент издать указ об отмене собственного указа, медиаюристов отвечает – по общей процедуре, да. Однако в этой ситуации идет речь об отмене задним числом трудовых отношений, которые уже возникли и на момент отмены имели место (подробнее юридическое обоснование см. здесь).
Кроме того, следует упомянуть об особом статусе Национального совета – это независимый коллегиальный орган. Принцип независимости, в частности означает, что его члены не должны ощущать необоснованного давления извне. Если каждый член будет знать, что его могут уволить задним числом, то очевидно он будет под прямым влиянием того органа, который его назначил.
Если перевести это на Мирошниченко – он уже назначен (то бишь – переназначен) и начал выполнять свои обязанности в качестве члена Нацсовета, а значит, его можно только уволить в порядок и способ определенный ст.8 Закона Украины О
Нацсовет, — поясняет Игорь Розкладай.
Относительно упреков к работе Нацсовета, к которой у многих есть небезосновательные претензии – следует разделять мух и котлет, ведь порядок назначения то одно дело, а порядок обжалования решений или пак привлечения к ответственности – другая.
Поэтому если Мирошниченко подаст в суд, то он имеет все основания этот суд выиграть, – заключает он.
Обоснование мотивов указа от президента Януковича пока получить не удалось. Пресс-службы новой Администрации Президента еще физически не существует, Анна Герман, которая якобы круглосуточно находится на связи с президентом, трубку не берет.
Но поскольку у нас с Нацсовета освобождают только тогда, когда нужно зачистить место для кого-то другого, то, думаю, ответ мы получим в ближайшее время. Очевидно, на этом месте мы увидим кого-то из весьма доверенных лиц регионалов, поскольку следующим шагом является продажа канала, да еще и не кому-то, а верховному олигарху ПР. Правда, поговаривают и о государственном акционирования Интера, окончательное упорядочение структуры собственности и открытии больших возможностей по использованию государственных бюджетов на первой кнопке и политическом воздействии на информационный контент.
Тем не менее, кем бы ни был этот новый человек, но в ситуации, когда Мирошниченко имеетпрекрасные судебные перспективы, кресло под ней вряд ли будет надежным. Если, конечно, по этому в корпорации Регионы нет договоренности о ненападении с корпорацией Ющенко.
Я к тому, что ожидать несанкционированных судов о нарушении прав, например, гражданина Мирошниченко вряд ли приходится. Андрей Анатольевич пришел в Нацсовет членом корпорации Ющенко и уйдет с ней так же участником. И судьбу его решать корпорация, а не все гражданские права и свободы вместе взятые. В том числе и международная норма о независимости регуляторных органов, по которой Янукович уже прошелся танком только ради интересов Интера.
Фото Яны Новоселова
На фото – Андрей Мирошниченко

Ярослав Климович: «Свободные журналисты – на государственных каналах. На частных – заложники владельцев … »

Юлия Лищенко, «Высокий замок» Генеральный директор Львовской областной телерадиокомпании Ярослава Климовича часто называют «непотопляемым». Ведь каждый предвыборный период на Львовщине сопровождается политическими конфликтами, и мало который не затрагивает Львовское ТВ. Но Ярославу Ивановичу удается выходить из водоворота политических страстей Приход Ярослава Климовича на должность главы Львовской областной организации НСЖУ также не остался незамеченным – он взялся организовывать строительство жилья для журналистов, сделал в помещении Союза евроремонт …
– Ярослав Иванович, помните, как герой фильма Москва слезам не верит, телевизионщик утверждал: через двадцать лет не будет ничего – ни театра, ни кино, ни книг – будет одно только телевидение. Согласны ли вы, как телевизионщик, с этим утверждением?
– Сегодня есть большая доминанта электронных СМИ. Людям это удобно – пришел домой, сел на диван, включил телевизор – информация легко воспринимается. Тем более, что появилась новая разновидность телесериалов – политические ток-шоу. Телевидение стремительно развивается, трудно угнаться за новыми технологиями. Мы три года назад установили в аппаратно-студийном комплексе АСБ-2 новое японское оборудование – и уже надо его менять. Потому что телевидение на 60% – это технические средства, а лишь 40% – творчество. Мы полностью перешли на цифру, начали IP-вещание – в Интернете. Специалисты говорят, за несколько лет люди забудут за эфирное вещание, поскольку IP-вещание дает колоссальные новые возможности. Телевидение, радио, в отличие от печатных СМИ, имеют большую оперативность, поэтому и побеждают. Люди хотят иметь информацию мгновенно.
– В некоторых районах Киева уже внедряют бесплатное цифровое телевидение. Когда цифра дойдет до Львова и во что это обойдется рядовому зрителю?
– Цифровое вещание в экспериментальном режиме на Львовщине началось. Сейчас работают на цифре Одесская, Киевская, Львовская области и город Киев, некоторые другие области. Кабинет Министров уже представил этот проект в регионах Украины. Чтобы внедрить его, нужны большие средства. Например, в свое время США выделили на первом этапе 4 миллиарда долларов, когда переходили на цифру. К Евро-2012 Кабмин поставил своей целью переход Украины на цифровое вещание. Думаю, мы просто не можем отстать от мира во внедрении цифрового вещания. Что касается львовян, то им надо будет приобрести телевизионные приемники нового поколения – с приставками для приема сигнала цифрового вещания.
– Когда было труднее работать – когда вы только пришли на работу, или сейчас?
– Я пришел на телевидение в 1972 году – студентом-практикантом четвертого курса – и в мае того же года впервые вышел в эфир. Было интересно. Это было черно-белое телевидение, без видеозаписи, а если и был видеозапись, то его нельзя было монтировать. Если ставався какой-то сбой, все надо было начинать с нуля. Однажды ко Дню работника леса мы писали часовую программу – на одном дыхании. Так один директор лесхоззаги трижды сбивался на одном и том же месте! В конце программы в студии все были, как сейчас говорят, холодные …
Когда просматриваю архивные программы, является ностальгические чувства, но видишь, насколько тогда был низкий уровень телевещания. Сегодня ТВ стало другим – авторским, а раньше это было коллективное творчество. Редактор, режиссер, автор сценария, звукорежиссер, операторы, художники, осветители – собирались вместе, каждый что-то советовал. Сценарий выписывался до последней буквы. Сегодня автор работает и за режиссера, и за оператора. Телевидение – это и звездность. Каждый канал, когда формирует свое вещание, одним из центральных пунктов ставит воспитание звезд. Это люди, которые будут лицом телеканала.
– А потом эти звезды начинают выдвигать звездные прихоти …
– Да, появляется звездная болезнь – и это беда. Люди приходят на ТВ скромными, ты им помогаешь, воспитываешь, а потом они забывают поздороваться. Но мы им вовремя напоминаем об этом. Но если уж джина из бутылки выпустишь, загнать его обратно бывает тяжело …
– Кроме авторских программ, есть еще и госзаказ. Какой его процент?
– Сшестнадцати часов лицензионного вещания, которое должно ЛТВ, девять часов – это госзаказ, семь – коммерческие программы, на которых зарабатываем деньги. Имеем план поступления средств, поскольку государство финансирует только зарплату и частично – энергоносители. Остальные надо зарабатывать, думать, как купить топливо, обновить транспортный парк, материально стимулировать людей. Государство, как правило, заказывает нам темы, за которые коммерческие каналы не хотят браться, – программы для инвалидов, на темы наркомании, СПИДа, на социальную тематику. Рекламодатель хочет развлекательные и политические программы, имеющие наивысший рейтинг. Мы отвечаем за воплощение государственной политики на ТВ и радио. Поэтому не всегда можем быть популярными. Но всегда говорю: нет плохой темы, есть плохие журналисты, которые не умеют это сделать.
– Раньше, помню, на ЛТВ были разные политические давления, например, со стороны СДПУ (О). А как с этим сейчас?
– Сейчас работать – одно удовольствие. Я забыл, что такое вертивка. Она у меня до сих пор стоит на столе, но раньше этот телефон постоянно звонил, определенные руководители возмущались, почему мы даем то или другое. Сейчас этого нет. Но сейчас журналисты, имея возможность быть свободными, не всегда могут воспользоваться этим. Сегодня свободными журналистами являются фактически работающие на государственных каналах. А те, кто работает на частных, становятся заложниками владельцев. Им диктуют, что надо делать, кого следует мочить. Это беда украинской журналистики. Поэтому нет и солидарности среди журналистов.
– Абстрагируясь от частных и государственных СМИ – возможна солидарность журналистов?
– Возможна. Мне, как председателю Львовской организации Национального союза журналистов Украины, приятно, что каждый месяц мы принимаем в Союз около пятнадцати журналистов. Когда я пришел на эту должность, поставил своей целью объединить журналистов. У нас более тысячи членов. Журналистов надо вовлекать в активную общественную жизнь. Ежегодно Союз широко отмечает День журналиста, определяем лучших, приятно, что и журналисты Высокого Замка становятся лауреатами многих премий. Проводим обучение с медиа-юристами.

– Что сейчас молодежь привлекает вступать в Союз? Ведь никаких привилегий она не дает …
– Почему не дает? Член Союза имеет право на бесплатное получение Шенгенской визы. При выезде в Шенгенскую зону обязательно нужен письмо от Союза журналистов. Раньше были дома отдыха для журналистов. Сейчас работаем и над этим вопросом. Подходим до логического завершения вопрос строительства кооперативного дома для журналистов во Львове. Хотим, чтобы молодые акулы пера могли не по коммерческой, а по государственной цене приобрести жилье. Хотелось бы в Карпатах построить некую базу отдыха. Тогда можно было бы обмениваться с коллегами из Крыма, других регионов, организовывать отдых для членов Союза.
Еще важный момент – хорошая атмосфера в Союзе. В Союз почти ежедневно приезжают журналисты из районов, других городов – пообщаться, узнать новости. Помогаем районным газетам в вопросах, связанных с приватизацией печатных СМИ. Привлекаем к этому юристов. Многие районных журналистов попадают под давление. Наша организация нейтрализовала конфликт между телерадиокомпанией Сокаль и Сокальской районным советом. Подобный конфликт был в Николаеве, Сколе, Бориславе. Везде я выезжал как председатель Союза, выезжали члены секретариата, разговаривали с руководителями района, объясняли, в частности, что не обязательно на первой полосе каждого номера должен быть большой портрет главы райадминистрации или райсовета.
– Последняя информационная упоминание о вас – так называемый кассетный скандал, расшифровку которого были опубликованы во львовских СМИ …
– (смеется. – Авт.) Это все делалось и делается с одной целью – скомпрометировать генерального директора ЛОГТРК, чтобы на мое место посадить другую, уступающую человека. То, что было опубликовано, – фальшивка, клевета. Кое-кому придется отвечать за эти вещи. Во время избирательной кампании многие хотели втянуть меня в разные разборки. Но у меня нет времени этим заниматься, для меня главное – обеспечить избирательную кампанию. Потому ЛОГТРК, согласно постановлению ЦИК, должна была обеспечить обнародование программ всех кандидатов – за счет госбюджета. Кстати,во время этого кассетного скандала весь наш коллектив сделал обращение в СМИ, где предупредил: руки прочь от Львовского телевидения, не вмешивайтесь в нашу работу! Люди сами собирали подписи, возмущались: кто имеет право за нас что-то решать?
– Что бы вы сами себе пожелали на юбилей? Ведь вам стукнуло шестьдесят!
– Душевного покоя. Оставаться в хорошей творческой и физической форме. Не растерять друзей и людей, с которыми я прошел значительный кусок жизни, и которые готовы подставить дружеское плечо. Я счастлив, что таких людей рядом со мной намного больше, чем недоброжелателей. У меня прекрасная семья, которая меня всегда поддерживает, любит, уважает. Спасибо им за это, хотя часто им создаю дискомфорт, не всегда могу уделить необходимое внимание. За всю жизнь не смог построить им особняков, дать того комфорта, который, возможно, имеют другие. Они всего добиваются своими силами – работают, творят. На определенном этапе, конечно, будут изменения в руководстве ЛОГТРК. Но главное, чтобы на Львовском ТВ и радио оставались традиции, начатые еще в годы их создания. Это замечательные традиции, там работали замечательные люди. Уверен, их достижения будут и дальше развиваться.
Климович Ярослав Иванович – генеральный директор Львовской областной телерадиокомпании, председатель Львовской областной организации Национального союза журналистов Украины. Родился 25 февраля 1950 во Львове, в семье рабочих. После окончания средней школы работал слесарем на заводе Микроприбор. В 1973 году окончил факультет журналистики ЛНУ им. И. Франко, пришел на Львовское ТВ. Работал репортером службы информации, спортивным обозревателем, ведущим экологических, природоохранных программ, сценаристом, комментатором, главным редактором. С 1988-го по 2000 г. возглавлял пресс-службу, был начальником управления внутренней политики Львовской ОГА. С 1 ноября 2000 г. и до сих пор – генеральный директор ЛОГТРК. Читает спецкурс на факультете журналистики ЛНУ им. И. Франко. Жена Ярослава Климовича, Любовь Климович, – по образованию экономист, работала в институте Теплопроект, сейчас – домохозяйка. Дочь Наталья – учитель украинского языка, работает в Лицее имени Героев Крут, воспитывает трех сыновей. 27-летний сын, Ярослав Климович-младший, имеет экономическое образование, приобретает еще и юридическую. Работал директором телевизионного канала УТ-Запад (фактически создал его как менеджер), но сейчас уволился. Ирина Веньгрин-Климович – жена Ярослава Климовича-младшего, делает авторскую программу на ЛТВ, воспитывает сына. Ярослав Климович имеет четырех внуков, самому старшему – 14 лет, самому младшему – два годика.
Юлия Лищенко, газета Высокий замок
Фото из архива Ярослава Климовича

С первой цифры

Иван Омелянюк, для «Хроники» Внедрение цифрового вещания и дальше будет стоять на месте, как оно стоит уже более двух лет, если … В течение 2009 года анализировались причины торможения развития цифрового наземного телевидения.
Назывались две основные причины:
1. Согласно заявлениям представителей Национального совета, это были проблемы с расчетами и международной координации частотных присвоений для цифрового вещания, которые проводит Украинский государственный центр радиочастот (УГЦР).
2. Согласно заявлениям связистов, это было непрозрачное лицензирования телекомпаний на вещание на тех частотах, по которым УГЦР выводы все-таки предоставило.
К сожалению, до сих пор с решением проблем расчетов частотных присвоений и лицензирования сделано очень мало. Это проявилось и в том, что хотя Концерн РРТ (согласно правительственному поручению и предоставленными через Администрацию связи выводами УГЦР относительно возможности использования частотного ресурса) установил передатчики для трансляции программ мультиплекса МХ-2 (Первый национальный, Интер, 1 +1, К1 , К2, НТН, 24 канал, Мегаспорт, УР-1, УР-2, УР-3) в девяти областных центрах Украины, сейчас (после тестирования) их выключен. Причина – отсутствие у Концерна РРТ соответствующей лицензии или разрешения Нацсовета на тестовую трансляцию. В этом конкретном случае, как в капле воды, видно море проблем украинской цифры: несогласованность работы двух государственных органов.
Пора вернуться к публичному обсуждению телевизионной общественностью проблем регулирования по внедрению цифрового телевидения. Но поскольку дискуссии до сих пор велись достаточно хаотично – то в отношении лицензий, то частот, то мест в мультиплексах, то финансирование, то технического решения – позволю себе подытожить и выразить собственное видение с чего надо начинать и почему.
Кажется, нет необходимости кого-то убеждать в целесообразности создания в Украине двух многоканальных цифровых телесетей на 2-х частотах для существующих телепрограмм общенационального аналогового эфирного вещания. Нацсовет назвал их мультиплексами МХ-2 и МХ-3 и раздала общенациональным вещателям места следующим образом:
МХ-2:
1 НТКУ (Первый национальный)
2 ТРК Студия 1 +1 в форме ООО (1 +1)
3 АОЗТ УНТК (Интер)
4 ТОВ МК ТРК ICTV
5 ООО ТРК Экспресс-Информ (5 канал)
6 ЗАО Новый канал (Н)
7 ЗАО ММЦ-СТБ (С)
8 ЗАО ТРК Украина (ТРК Украина)
9 ООО ТС Служба информации (НТН)

МХ-3:
1 ЗАО ТК ТЕТ (ТЕТ)
2 ОАО ТК ТОНИС (Т)
3 ООО ТРО Мульти Медиа Сервис (Мегаспорт)
4 ЗАО ТелеОдин (М1)
5 ООО ТРК НБМ ( 5 канал)
6 ООО ТРК Эра (Эра)
7 Канал общественного вещания
8 резерв
9 резерв
Кроме телепрограмм общенационального аналогового эфирного вещания необходимо обеспечить параллельное вещание в цифровом-аналоговом формате региональных и местных телекомпаний, которые Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания запланировала транслировать в мультиплексе МХ-5 (то есть, следующим должен лицензироваться мультиплекс МХ-5).
Убежден, что эти телепрограммы определенное время должны одновременно передаваться в эфир и в аналоговом и в цифровом формате, пока не менее 80% пользователей аналогового эфирного телевидения в данном регионе не приобретут цифровые преобразователи (тюнеры) или цифровые телевизоры. Только после этого можно постепенно, регион за регионом, отключить аналоговое вещание.
Население не способно приобрести в один день все необходимые тюнеры или цифровые телевизоры. Это достаточно длительный процесс. Чтобы его ускорить люди должны иметь информационный стимул. Опыт стран Западной Европы и отечественные маркетинговые исследования показывают, что минимальный пакет телепрограмм должен составлять около 18-20 телевизионных и около 5-10 радиопрограмм.
Информационная конфета должна подкрепляться интенсивной информационной кампанией, которая в Украине еще не начиналась. И даже при всех этих условиях минимальный срок параллельного вещания – 2-3 года. Хотя реально в большинстве стран Европы этот процесс даже продолжительный.
Об обеспечении государством неплатежеспособных домохозяйств цифровыми преобразователями (примерно 5-10% домохозяйств), то это должно происходить непосредственно передотключением аналогового телевидения в данном регионе, а не в начале процесса.
Несмотря на то, что Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания еще 5 декабря 2007 предоставил цифровые каналы в мультиплексах МХ-2 и МХ-3 для телепрограмм общенационального аналогового вещания, к этому времени вышеупомянутые телекомпании не получили лицензий на цифровые каналы.
Поскольку основная проблема Украины – временная нехватка частотного ресурса за того, что большинство частот, выделенных Украине согласно договору Женева-2006, используются аналоговыми передатчиками. Согласно информации от частотных регуляторных органов, реально есть свободный частотный ресурс для всех 81 зоны только для одного мультиплекса. Хотя в некоторых зонах есть достаточный частотный ресурс (в Киеве, например, свободный ресурс позволяет создать до 6 мультиплексов на переходном этапе). Для освобождения других цифровых частот нужно выключать часть аналоговых передатчиков. А без одновременного запуска цифрового эфирного вещания хотя бы в двух мультиплексах и наличия в цифровом эфире хотя бы 13 общенациональных и 1-2 региональных программ населения не будет закупать цифровые преобразователи (тюнеры).
Имеем замкнутый круг. Без лицензирования инвесторы не хотят вкладывать средства в создание цифровых многоканальных эфирных телесетей. Срок начала отключения аналоговых передатчиков удаляется. Частотный ресурс для цифры не освобождается. Более того, и сегодня продолжается выделении частотного ресурса для аналогового телевещания и его лицензирования.
Если заглянуть в историю цифры, то Нацсовет взяла хороший старт относительно лицензирования еще в конце 2007 года, но не понятно, какие мотивы первоочередного лицензирования в начале 2008 года мультиплекса МХ-4 для вещания новых телепрограмм вместо лицензирования МХ-2 для общенациональных самых рейтинговых программ .
Для ускорения процесса перехода на цифровое вещание можно было бы рассмотреть вопрос выдачи лицензий операторов многоканальной эфирной телесети (мультиплекса) Концерна РРТ и другим операторам телекоммуникаций, которые имеют свои собственные башни (см. Закон Украины О телевидении и радиовещании глава I, статья 1, абзац 5: Многоканальная телесеть (эфирная или кабельная) – телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для передачи телерадиопрограмм, а также предоставление других телекоммуникационных и мультимедийных услуг, способная обеспечить одновременную трансляцию более чем одной телерадиопрограммы, и может интегрироваться с другими телекоммуникационными сетями общего пользования, раздел I , статья 1, абзац 27: Оператор многоканальной телесети – субъект хозяйствования (юридическое или физическое лицо), осуществляет обслуживание и техническую эксплуатацию многоканальной телесети в соответствии с требованиями Закона Украины О телекоммуникациях, без права оказания программной (информационной) услуги).
есть для создания цифровой телесети (мультиплекса) свободного вещания можно обойтись без провайдера. Ведь провайдер формирует пакет телерадиопрограмм, согласовывая финансовые отношения с правообладателями.
Для мультиплексов МХ-2, МХ-3 пакет каналов уже сформирована Национальным советом по вопросам телевидения и радиовещания, а их трансляция предполагается как бесплатная. Стоит заметить, что выдача лицензий операторов цифровых многоканальных эфирных телесетей широко практикуется в странах ЕС.
Рассматривая мотивы выдачи Концерна РРТ лицензии оператора мультиплекса (с присвоенными или хотя бы выделенными частотами для мультиплекса МХ-2), нужно учесть, что в Концерне РРТ установлено около 800 достаточно новых передатчиков, принадлежащих Концерна РРТ и телекомпаниям. Эти передатчики можно будет модернизировать на цифровые во время отключения аналоговых, что сэкономит около 60% средств на строительство новых цифровых телесетей.
Пока в Концерне РРТ является проблема с финансированием. Эта проблема решается следующим бизнес-моделью. Лицензию провайдера двух мультиплексов МХ-2 и МХ-3 Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания может выдать консорциума (или иному виду объединение юридических лиц), которое состоит изтелекомпаний, которые уже вошли в мультиплексы МХ-2, МХ-3 согласно решению Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания от 23.04.2008 г.
Телекомпании, входящие в мультиплексы МХ-2 и МХ-3, могут профинансировать создание в течение 2 -3 лет одного и даже двух мультиплексов на основе договора о совместной деятельности с Концерном РРТ. Вполне реальными выглядят и другие варианты. Но главное – это чтобы Нацсовет провел прозрачное и обоснованное лицензирования.
Например, медиагруппа Интер и медиагруппа Пинчука уже сейчас имеют по 8-9 телепрограмм и потому каждой из этих групп можно предоставить по мультиплекса. Пусть они постепенно создают совместно с Концерном РРТ телесети, транслируя при этом и часть платных программ.
Процесс перехода на цифровое вещание будет развиваться гораздо быстрее, если провайдеры введут плату за прием некоторых программ. Во всех западноевропейских странах (а также в Прибалтийских странах, России, Узбекистане, Казахстане) практикуется, кроме бесплатного, также и платное наземное цифровое эфирное вещание. Платят в частности за телевидение высокой четкости. При этом очень редко регламентируется, в каком именно мультиплексе должны быть платные программы.
Было бы большим сдвигом для инвестирования процесса внедрения цифрового DVB-T вещания, если бы Нацсовет объявил конкурс приняла ли заявки на выбор провайдера платного цифрового эфирного телевещания. В ЕС есть компании, которые специализируются на платном телевидении, например, шведская компания BOXER, которые могут инвестировать эту деятельность как стратегические инвесторы.
Для интересы общенациональных и региональных телекомпаний в ускорении перехода им нужны гарантии. Такими гарантиями, по моему мнению, могут быть лицензии на каналы в мультиплексах МХ-2, МХ-3, МХ-5 на срок в 10-15 лет при условии поэтапного отключения аналоговых передатчиков. У телекомпаний появятся стимулы для сокращения сроков параллельного цифрового и аналогового вещания, а также участия как в инвестировании создание эфирных цифровых телесетей, так и в обеспечении цифровыми тюнерами неплатежеспособных зрителей.
Есть позиция экспертов, что, основываясь даже на нынешней законодательной базе, Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания может ускорить переход на цифровое вещание, то есть выдать лицензии на каналы цифрового вещания в мультиплексах МХ-2, МХ-3 следующим программам: Первый национальный, Интер, 1 +1, К1, К2, НТН, 24 канал, Мегаспорт, УР-1, УР-2, УР-3, выполняя свое решение № 853 от 23.04.2008 Об утверждении распределения программ в мультиплексы МХ-1, МХ – 2, МХ-3, МХ-4. А в лицензиях телекомпаний на цифровое вещание можно указать в качестве оператора телекоммуникаций Концерн РРТ, Одесский ОРТПЦ, РТПЦ АР Крым, Харьковский ОРТПЦ. В этом варианте Концерн РРТ получает лицензионные гарантии для финансирования построения цифровых телесетей и гарантии получения оплат за трансляцию.
касается финансирования и разработки плана внедрения цифрового телевидения
Расчеты бизнес-плана создания цифровых сетей существуют. Например, для создания в течение трех лет телесетей на мультиплексы МХ-2, МХ-3 можно использовать 498 передающих станций на каждую сеть, т.е. в общей сложности около тысячи передатчиков.
Проект плана был рассчитан на реализацию с IV квартала 2009 года по II квартал 2013 года. Сумма необходимых инвестиций в IV квартале 2009 года составила бы $ 3,2 млн. В 2010-м – $ 21 млн, в 2011-м – $ 29 млн., в 2012-м часть расходов может быть погашен за счет прибыли, а потому необходимо лишь $ 5 млн.
Общая сумма инвестиций для создания двух многоканальных телесетей (20 теле-и 10 радиопрограмм) составляет, согласно расчетам, примерно $ 65 млн.
Срок окупаемости – 3,2 года. Срок возврата инвестиций – 4,7 года.
указанной суммы инвестиций будет достаточно для того, чтобы постепенно отключить аналоговые передатчики телекомпаний общенационального вещания и часть региональных от одной зоны до следующей согласно плану.
Говоря о разработке плана внедрения цифрового телевидения, нужно четко иметь в виду две стадии этого процесса:
1. Переходный период – максимум до 17 июня 2015 года (с этого времени наши соседи могутбеспрепятственно включать цифровые передатчики на аналоговых частотах телекомпаний Украины).
2. Стадию использование так называемых цифровых дивидендов, то есть дополнительного частотного ресурса после выключения аналогового телевидения.
Межведомственная комиссия
Согласно наконец подписанным Указом президента, очевидно, что разработка стратегии, тактики осуществления цифрового телевидения возлагается на Межведомственную комиссию. Функции и задачи, которые должна решать Межведомственная координационном Совет при Кабинете Министров Украины, должны базироваться на четкой стратегии, разработанной Межведомственной комиссией. Эту стратегию должны поддержать все задействованные субъекты рынка телерадиовещания (т.е. регуляторные государственные органы, телекомпании, использующих наземные эфирные телесети, операторы телерадиовещательных сетей, производители оборудования). Как правило, в этих функций входит:
– координация частотного планирования для цифрового телевидения на переходный период. Если руководствоваться опытом стран ЕС, можно заметить, что информация относительно расчетов частотных выделений и присвоений должна публиковаться на сайтах УГЦР и Национального совета;
– разработка детального плана выключение аналогового вещания от региона к региону. Разработка этого плана очень громоздкая работа, которая в Украине еще не началась. Там львиная доля работы Украинского центра радиочастот (УГЦР) и Национального совета вместе с телерадиокомпаниями. Это одна из важнейших работ, которую должен финансировать, координировать и контролировать правительство;
– координация процесса лицензирования для цифрового наземного телевидения;
– подписание соглашений между телекомпаниями и регуляторным органом (Нацсоветом) о прекращении лицензий на аналоговое телевидение;
– разработка положения о временном параллельное трансляции телевизионных программ в аналоговом и цифровом формате;
– подписание соглашений с производителями приемной техники для своевременного обеспечения населения;
– разработка специального положения о финансовой поддержке перед исключением аналогового вещания неплатежеспособных семей по покупке цифровых преобразователей (тюнеров);
– координация процесса сертификации цифрового приемного оборудования – учет количества проданных в стране цифровых преобразователей и телевизоров;
– организация информационной кампании для информирования общественности об особенностях цифрового эфирного телевидения, (ее нужно было начать еще год назад).
Внедрение цифрового вещания и дальше будет стоять на месте, как оно стоит уже более двух лет, если:
– реально не заработает Межведомственный координационный совет;
– Концерн РРТ не начнет активнее действовать в завоевании своей доли рынка цифрового вещания;
– Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания так и не поддержит хотя бы тестовую трансляцию Концерном РРТ телепрограмм мультиплекса МХ-2 – Первого национального, 1 +1, Интер, ICTV, 5-го канала, СТБ, ТРК Украина, НТН, и радиопрограмм УР-1, УР -2, УР-3 в 9 областных центрах Украины;
– если имеющиеся объединение телерадиокомпаний – Индустриальный телевизионный комитет (ИТК), Национальная ассоциация вещателей (НАМ) – не будут проводить более активную наступательную деятельность по участию в планировании перехода на цифровое вещание .
Национальному совету по вопросам телевидения и радиовещания следует начать консультации с телекомпаниями и экспертами перед проведением конкурсов по цифрового телевидения (подобная практика давно существует во Франции, Англии и других странах, быстро и безболезненно исключат к 2012 году аналоговое телевидение).
Стоит обсудить следующие предложения:
1. О создании конкурсных комиссий по лицензирования цифрового телевидения. Например, конкурсная комиссия состоит из 8 членов Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания и 9 независимых экспертов. Всего 17 членов, которых избирают общественные организации и телерадиокомпании. Определены эксперты принимают участие в конкурсных комиссиях два года. Работают на безвозмездной основе. В этом случае не будет оснований говорить о коррупции, о которой много пишут, но никто ничего не доказал.
2. О внедрении методики лицензирования цифрового эфирногоназемного вещания аналогично лицензированию цифрового спутникового вещания.
PS Автор не считает, что приведенные предложения – истина в последней инстанции и просит всех неравнодушных принять участие в дискуссии.
Иван Омелянюк, генеральный директор НПП Квант-Эфир, член правления Международной ассоциации эфирного телевидения DigiTAG (EBU-UER, Женева)
Фото предоставлено ИТК

Эксперты советуют Нацсовете ввести систему штрафов

Национальному совету по вопросам телевидения и радиовещания следует ввести систему штрафов с четкой градации нарушений и либерализовать применения санкции предупреждение. К такому выводу пришли участники круглого стола Упрощение порядка продления срока действия лицензий на телерадиовещание, организованного 24 февраля Институтом медиа права.
Директор Института медиа права Тарас Шевченко как способ упрощения продлении лицензии предложил применения такой санкции как штраф. По мнению Института медиа права, частая санкция Нацсовета – предупреждение – стала способом шантажа телерадиоорганизаций, так как они дальше не могут продлить лицензию.
Законом предусмотрено, что Нацсовет может применить штрафы, а Кабмин их утверждает. Разрабатывалась специальное постановление Кабмина, но она затерялась, осталась только проектом, – напомнил юрист Института медиа права Игорь Розкладай. В 2009 году Нацсовет оштрафовала три компании, записав в решениях: применить санкцию в виде штрафа, размер которого будет установлен Кабмином.
Исполнительный директор Индустриального телевизионного комитета Екатерина Котенко подчеркнула, что сумма штрафа должна учитывать различные факторы: серьезность нарушения, история нарушений владельцем лицензии, любая финансовая выгода, которую владелец лицензии мог получить в результате речи (например, поступления от рекламы) и общее финансовое состояние вещателя. Также госпожа Котенко говорила, что лицензия должна автоматически продлеваться, если нет никаких санкций.
Я предлагаю, чтобы штрафы устанавливались только за нарушение экономического характера: несоблюдение квот на рекламу, отсутствие озвучки украинском языке. Нарушения, касающиеся распространения общественно опасной информации, если они непреднамеренно, но систематические, должны иметь следствием автоматический отказ в продлении лицензии. А если они еще и умышленные, то должны приводить к аннулированию лицензии, – предложила руководитель центра законодательных инициатив Независимой ассоциации вещателей Ольга Большакова. При этом сумму штрафа, по ее мнению, должна определяться в пятикратном размере от прибыли, полученной в результате нарушения.
Юрист Татьяна Степанюк возразила, что вещатели скрывают реальные доходы, поэтому суммы штрафов в таком случае будут мизерными и никакого воспитательного воздействия на нарушителей не будут.
В ответ ей управляющий партнер юридической компании Jurimex Юрий Крайняк призвал взять за аналогию процедуры, действующие в антимонопольном законодательстве, когда сумма штрафа выводится как процент от доходов за предыдущий год. Он отметил, что при таком подходе штрафы не должны иметь следствием отказ в продлении лицензии.
Участники круглого стола пришли к согласию, что нужна либеральнее система санкций, которая бы стимулировала рынок избегать нарушений. В частности необходима градация нарушений. В зависимости от его серьезности возможное предупреждение (в виде письма, которое Нацсовет направляет в компании) или штраф, а нынешнюю форму предупреждения следует переименовать в другую санкцию и применять только в самых серьезных случаях. Тарас Шевченко также напомнил о санкцию временного приостановления лицензии (используется, например, в Грузии).
Хроника

Нацсовет готов аннулировать лицензии на вещания МХ-4

Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания готов аннулировать лицензии компаний, получивших их в вещание в цифровом мультиплексе МХ-4. Об этом на брифинге 24 февраля заявил член Нацсовета Виктор Понедилко.
Проекты решений об аннулировании подготовлены по результатам проверки компаний. Согласно этим материалам, лицензии 9 компаний имеют аннулировать, еще в отношении двух приняли решение взять результаты проверки к сведению. Названия компаний на брифинге не уточнялись.
Решение об аннулировании, по словам г Понедельника, должны были принять на заседании 24 февраля, однако оно не состоялось из-за отсутствия кворума: из 8 членов Нацсовета об свою готовность присутствовать на заседании заявили Андрей Мирошниченко, Татьяна Лебедева, Виктор Понедилко, Юрий Плаксюк и Татьяна Мокриди. Виталий Шевченко и Оксана Головатенко уже не первый раз на заседание не появляются. Новоназначенного члена Нацсовета Ларису Мудрак, по словам господина Мирошниченко, шпитализвано.
Хроника